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歐美TTIP談判停滯不前

標簽:美國 歐盟 認為 政治 談判  日期:2016-09-29 06:20
來自網絡,的抗議活動,慕尼黑和法蘭克福等7個德國城市參與了大規模示威活動,歐盟5月份的民意調查顯示,不能讓TTIP削弱歐盟標準,環境和食品生產標準,歐盟希望美國更多開放政府采購市

漫  畫(來自網絡)

  在德、法、美面臨大選之際,柏林、漢堡、布魯塞爾等多個歐洲城市近日爆發大規模反對跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定(TTIP)的抗議活動。歐盟專家認為,受民意壓力影響,歐美領導人缺乏推動談判的政治決心,TTIP談判陷入停滯,但有望在大選結束后重啟。

  近來,歐洲民眾反TTIP的抗議活動此起彼伏。9月20日晚,近萬名歐洲民眾在布魯塞爾歐盟總部附近抗議歐美TTIP談判。9月17日,眾多抗議者在柏林、漢堡、慕尼黑和法蘭克福等7個德國城市參與了大規模示威活動?棺h的理由包括:TTIP將對歐盟的勞工標準、環保標準、食品安全、醫療福利等造成威脅,人們還擔心美國跨國公司過于強大將令廣大歐洲中小企業利益受損等。

  2013年啟動的TTIP談判在歐洲的民意基礎不足。歐盟5月份的民意調查顯示,59%的德國人反對TTIP,歐盟民眾的平均反對率為34%。對此,分析人士認為,這其中一個重要原因是歐洲人不愿改變現狀。一項新的貿易協定帶來的巨大改變,可能是對現有利益的威脅而非機會。

  TTIP談判至今年7月已進行14輪。歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫9月中旬對媒體表示,TTIP不可能在奧巴馬明年1月任期結束之前談成,目前還沒有完成任何章節的談判,有些章節只是有條件地或暫時性地“關閉”。

  歐盟農業事務專員菲爾·霍根9月23日表示,不能讓TTIP削弱歐盟標準,相關談判今年不可能達成協議。“TTIP內容要不犧牲歐盟的勞工、環境和食品生產標準,我們才會接受。我們希望看到美國人做出必要讓步,滿足歐盟的要求。”

  歐洲國際政治經濟研究中心主任、貿易專家弗雷德里克·埃里克松認為,阻礙TTIP談判的“攔路虎”既有政治層面的,也有技術層面的。

  從技術層面來看,分歧主要集中在市場準入方面。歐盟希望美國更多開放政府采購市場,而美國目前在大選的情況下無法讓步。歐盟尋求對食品、酒類等200多種地理標志產品加強保護。為加大談判力度,歐盟還將關稅減讓出價與此掛鉤。美國認為歐盟地理標志產品已在美國得到足夠保護,同時美國農產品利益集團反對接受歐盟的建議。美方希望歐盟完全取消關稅,尤其是農產品方面,但這對法國來說不可接受。

  在政治層面,談判向前推進缺乏動力。德國副總理兼經濟部長、社民黨主席西格馬·加布里爾8月底對德國媒體表示,TTIP談判“實際上已經失敗”,因為歐洲人不想屈服于美國的要求。法國總統奧朗德也公開“潑冷水”,認為今年年底之前歐盟與美國無法達成協議。

  法國一直是TTIP的質疑者之一,主要是擔心其農業利益受到損害,但英國、意大利和北歐一些國家則是TTIP的支持者。外媒報道稱,9月14日,歐盟12個成員國的貿易部長聯名寫信給歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫表示支持TTIP談判繼續推進。

  對于歐盟成員國政府對TTIP的態度分歧會如何影響談判進程,埃里克松對新華社記者表示,歐盟各成員國政府對于TTIP的態度主要受到政治周期的影響。“TTIP談判目前最缺的是將談判推進到最后階段的政治決心,這需要雙方作出重大妥協。而目前并不具備達成這種重大妥協的條件。”埃里克松說,“政治可能殺死TTIP。”

  歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯對新華社記者說,目前TTIP對美歐雙方來講已經“死亡”,只有當美國、德國、法國均舉行大選之后,歐美雙方才有可能認真重回談判桌。

  格羅斯和埃里克松均認為,TTIP談判有可能在2018年初完成。但也有分析認為,考慮到兩位美國總統候選人都不熱衷這一協定,TTIP也許會遙遙無期。

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